公务员的人为福利水平
往年，1月中下旬正是宣布国家公务员考试结果的时候。2019年国考计划招录人数约1.45万人，这一招录计划比2018年淘汰了近一半，创10年来最低。
实际到场笔试的考生有92万人，相当于招录比例为63：1。在猛烈的竞争下，每年都市有不少人对公务员这一职业群体提出质疑。
有人认为，公务员人为“过高”，导致了学子对公务员职业的过分追捧，希望降低公务员人为，保障社会公正。而公务员群体却纷纷喊冤，表现自己的收入明显连“缴个税的最低线”都达不到。普通民众对公务员群体的印象究竟是否合理？公务员们的真实处境如何？今天的“下层说”学习小组推荐中国人民大学公共治理学院教授、中国人民大学国家生长与战略研究院研究员刘昕的剖析，来廓清社会公共对公务员队伍的一些误解。公务员是个品茗看报的清闲职业？ 社会上谈到“公务员”时，通常是一个笼统的指代。
根据中国 的划定，公务员需要满足三个须要条件，一是依法推行公职；二是纳入国家行政体例；三是由国家财政肩负人为福利。公务员的规模包罗党政机关、人民代表大会及其常务委员会机关、中国人民政治协商集会委员会机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关中切合上述三大条件的事情人员。老黎民跟政府打交道的历程中遇到的许多被认为是公务员的人，其实并非真正意义上的“公务员”。他们只不外在一定水平上推行公职，但却没有公务员体例。
好比，在各级政府的行政服务大厅中事情的人员中既有有公务员体例的，也有事业体例的，另有劳务派遣人员或编外人员。这三类人的身份和待遇差异还是很大的。公务员也是一种很是笼统的职业分类，其群体内部的职业差异跟企业内差别岗位上的职业差异一样大，好比，有综合治理类、专业技术类和行政执法类等。有的岗位对学历、专业技术能力、治理能力要求很高，也有一些处置惩罚相对简朴行政事务或从事服务性事情的公务员岗位，这些对任职者的学历等要求相对较低。
有些公务员所在的岗位事情压力很大、事情任务繁重，经常加班加点；而有些公务员所负担的事情则相对较为轻松，技术含量不高，基本上能正常上下班。因此，不能简朴地用某些公务员甚至个体公务员的情况代表全体。社会上有的人动不动就说公务员是无所事事，整天品茗、看报纸的职业，这是有失偏颇的。
事实上，每一个单元都有不少混水摸鱼，干不了正事儿也不干正事儿的人，同时也有许多勤勤恳恳、任劳任怨、拼命苦干的人。一般来说，越是在一些越偏远的小地方，公务员队伍中这种混日子的情况往往会越严重。自党的十八大以来，随着反腐的高压态势以及中央对精准扶贫、情况掩护等事情要求的提高，各级公务员的事情压力和负荷量已经大大增加。
“五加二，白加黑”、周末执勤、节沐日加班走村串户，白昼做事晚上还要写质料，已经成为许多下层公务员的事情常态。前段时间，云南省一位“80后”下层干部更是因为满头鹤发和面目沧桑的形象与年事形成的庞大反差，而引起社会广泛关注。
公务员的人为福利水平很高？ 先看公务员的人为。总的来说，公务员与事情性质、学历和事情履历要求类似且处于相同地域的企业同类人员相比，人为水平确实不能算高，尤其是在大都会和经济生长相对较好的地域，公务员的人为总体是低于具有可比性的企业同类人员的人为的，而且有些差异极大。而在一些落伍地域，由于企业规模较小或谋划不稳定，也确实存在公务员的人为水平高于企业同类人员的人为的情况。实际上，公务员群体内部的人为差距很大，差别地域的公务员甚至同一个省的差别市县之间的同级公务员的人为差距都很大。
另外，公务员的人为水平与行政级别和工龄的关系很大，由于绝大多数公务员在退休之前都处于科级及其以下，因此，下层公务员的人为水平往往会更低。正因为如此，近年来，因为人为过低而脱离公务员队伍的下层公务员日渐增多。固然，公务员人为与企业人员人为比力，最突出的优点是稳定，不像企业人员的收入可能会凭据企业业绩而发生较大颠簸的可能性。
再看公务员的福利。已往，公务员最大的福利是分房，但住房制度革新之后，绝大多数地方公务员已经取消了福利分房，只有中央公务员另有一部门根据行政级别提供的福利房，但通常是只有级别到达一定水平的公务员才气享受到这种待遇。另外一块是退休福利，公务员的养老金水平确实高于许多企业中的同类人员，这一设计是为了对公务员在职人为水平加以控制的同时，提供较好的退休保障，以在一定水平上抑制公务员的糜烂和偷懒念头。
因此，应当将公务员的人为福利作为一个整体来看，而不能简朴地抛开公务员的人为水平，仅仅看到公务员的退休金替代率过高的问题。另外，有人会质疑，公务员的是不是都有灰色收入？实际上，真正有可能依靠权力获得糜烂收入的，在整个公务员队伍中属于绝少数，主要集中在一些中高层向导者或掌握行政审批权和执法权的一些部门或者岗位。
而自党的十八大以来，随着对公务员糜烂的连续高压态势以及严厉而细致的监视、巡视、审查机制的形成，纵然是原有的糜烂空间也被大大压缩，只管尚未做到完全杜绝糜烂和权力寻租，但总体情况已经有大大改善。从中央当前的要求来看，反腐和纪律要求在未来相当长的时期是不会松懈的，依靠手中掌握的权力搞糜烂和钻营不正当收入的可能性越来越小。为什么公务员容易受指责？ 公务员之所以容易成为社会关注的焦点甚至成为品评指责的工具，主要有以下几个方面的原因： 第一，公务员是一个庞大的群体。
老黎民跟某一家特定的企业打交道的时机很少，但与政府各部门打交道的时机却太多，特别是与详细服务的公务员接触较多，因此，公务员这个群体容易被大家感知和关注。当一个群众与某个政府部门。
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